Новости

Природный туризм как драйвер развития малых городов

С 20 по 22 августа в Казани прошло одно из ключевых мероприятий формирования комфортной городской среды — Всероссийский форум «Развитие малых городов и исторических поселений». В рамках сессии «Общественные пространства на природе: эксплуатация, коммерциализация, туризм» лидеры региональных изменений в сфере туризма и благоустройства со всей страны обсудили, как развиваются природные территории — от пляжных зон и охраняемых природных объектов до пешеходных маршрутов, рекреационных зон и туристических кластеров. Рассматривались подходы к управлению, повышению туристической привлекательности и созданию востребованных туристических продуктов и сервисов.
Сессию открыл генеральный директор ООО «Управление природными территориями» (управляющий офиса бренда Места Татарстана) Марсель Миннуллин. Он рассказал об опыте Республики Татарстан в организации внутреннего, локального туризма на природных территориях, применении современных инструментов в содержании и вовлечении бизнеса на объекты, находящиеся в управлении. Компания была создана по поручению Раиса Республики Татарстан в 2023 году и сегодня отвечает за более 89 000 кв. метров природных территорий, в число которых входят: Камское море и кинопоселок Семрук в Лаишево, Камское Устье (Юрьевская пещера, Гипсовые штольни, гора Лобач), Волжская тропа и лодочная станция на Голубых озерах.
Марсель Миннуллин, генеральный директор ООО «Управление природными территориями»:

«В 2023–2024 годах мы тестировали и запускали объекты, реализованные в рамках программы развития общественных пространств. В этом году представили новый бренд — «Места Татарстана». Наша команда занимается развитием инфраструктуры природных локаций и формирует уникальное событийное наполнение, превращая эти территории в привлекательные туристические продукты. Город-курорт Лаишево с набережной, пляжем и Семрук — сегодня одна из самых популярных точек притяжения. В жаркие летние дни на набережную Камского моря приезжают до 10 тысяч человек, а ежемесячный туристический поток в кинопоселк превышает 30 тысяч человек. Визит-центр эко-курорта и туристско-рекреационного кластера «Дингез – море Татарстана» за сезон принимает около 15 тысяч гостей. Жителям и гостям республики действительно повезло: руководство Татарстана в лице Раиса уделяет большое внимание развитию и сохранению природных территорий. Сейчас мы находимся на этапе активного привлечения инвесторов к восстановлению построек кинодекораций Семрука и их перепрофилированию в объекты туристической инфраструктуры. Также ведется работа по вовлечению татарстанских предпринимателей в существующие бизнес-юниты на территории. Мы делаем эти места доступными, узнаваемыми и живыми — чтобы каждый нашел в Татарстане свое место силы».
Андрей Еренков, министр архитектуры и градостроительства Воронежской области,представил два проекта, реализованных в числе первых по программе формирования комфортной городской среды. Один из них — благоустройство Пеньковой горы в городе Калач, объекта культурного наследия и памятника природы областного значения. Это меловая возвышенность высотой 100 метров, в центре которой расположена вторая по протяженности в России и Восточной Европе рукотворная меловая пещера. До начала работ территория находилась в запущенном состоянии и подвергалась разрушению, в том числе из-за отсутствия баланса содержания. Благодаря проекту удалось не только сохранить уникальный природно-культурный комплекс, но и запустить процессы локального экономического роста.

В результате благоустройства были привлечены 8,9 млн рублей инвестиций, полностью за счет частного сектора. Появились 8 новых предпринимателей, создано 7 рабочих мест, а налоговые поступления от коммерческой деятельности составили 1,3 млн рублей в год. Срок окупаемости проекта — 3 года. На развитие территории удалось дополнительно привлечь средства из других программ, в том числе на инфраструктуру и дороги. Особую роль сыграло вовлечение малого бизнеса, который органично встроился в обновленное пространство. По словам министра, важный вывод, к которому пришли в процессе работы: иногда необходимо не слишком жестко ограничивать территорию рамками, а дать ей возможность развиваться гибко, живо, вместе с сообществом и реальными процессами
О работе с особо охраняемыми природными территориями рассказала Оксана Саргина, заместитель директора Института развития городов РТ, на примере ООПТ «Голубые озера», где в период с 2020 по 2024 год была проведена масштабная работа по сохранению уникальной экосистемы и созданию условий для устойчивого туризма. В проекте были задействованы экспертные силы Татарстана — экологи, ученые, представители профильных ведомств и архитекторы. Реализация проекта была возложена на Дирекцию по природным территориям Института развития городов Татарстана. Задача направления — обеспечить качественный отдых на природе для жителей и гостей республики за счет создания объектов отдыха, формирования активностей и развития экотуристической инфраструктуры.

До начала работы проекта территория испытывала локальную антропогенную нагрузку и следы несоблюдения экологических норм. Не было культуры посещения, осознания природной ценности территории и комплексного подхода к ее развитию. Все это приводило к постепенной деградации экосистемы. Также существовал риск размыва берегов и полной утраты Большого Голубого озера. Сегодня на территории созданы эковорота с парковкой, информационные центры, эколектории, оборудованные места для купания, пирсовые зоны, лодочная станция на Казанке, экопросветительские маршруты и базовая сервисная инфраструктура. Кроме того, ведется постоянная работа по экологическому просвещению жителей. Финансирование проекта практически полностью обеспечено за счет республиканского бюджета в рамках программы развития общественных пространств чуть больше 600 миллионов рублей.
Оксана Саргина, заместитель директора Института развития городов РТ:
«Работа с территорией Голубых озер — один из самых сложных проектов, который нам удалось реализовать. Это особо охраняемая природная территория с хрупкой экосистемой, которая при этом пользуется высокой популярностью у жителей и туристов. В непосредственной близости расположены населенные пункты, и долгое время территория использовалась без должного регулирования. Мы стояли перед серьезным вызовом — учесть интересы туристов, местных жителей, активистов, экологов и научного сообщества, соблюдая при этом строгие природоохранные ограничения.

Мы подошли к проекту максимально деликатно, выстроив работу в рамках реализации концепции устойчивого туризма. За четыре года ситуация изменилась кардинально. Помимо бережной работы по созданию необходимой базовой инфраструктуры, мы шаг за шагом формировали культуру осознанного и бережного отдыха на природе. Благодаря этому подходу в этом году мы также запустили инициативу "Хранители Голубых озер" — это активные жители, которые вносят личный вклад в развитие и сохранение территории.

Впервые в Татарстане для ООПТ регионального значения мы ввели платный вход. По последним данным за полгода, с момента ввода системы платного входа (конец декабря 2024 года), собрано 680 500 рублей. Вход стоит 100 рублей. Эти средства направляются на сохранение и охрану государственного природного заказника.

Этот проект стал одной из самых успешных природоохранных практик Татарстана. Он показывает, как можно работать с особо охраняемыми территориями эффективно и экологично, сочетая сохранение природы созданием условий для туризма. Уверена, такая модель заслуживает тиражирования и может быть применена в других регионах России».
Дарья Коваленко, представитель бюро Atlas, международного бюро территориального развития, на примере сельской агломерации в Дагестане и туристического природного комплекса Medeu Park в Алматы рассказала о том, как мастер-план может работать в качестве инструмента реализации изменений, выходя далеко за рамки пространственного проектирования.
«Сегодня мастер-план — это не только пространственная стратегия, но прежде всего инструмент организационного и операционного планирования. В малых городах и агломерациях особенно важно с самого начала закладывать реалистичные механизмы реализации: кто именно будет отвечать за процесс, есть ли команда и как выстроена система управления. Без этого даже самые качественные решения остаются на бумаге. Мы убеждаемся в этом на практике — в Дагестане выстраиваем структуру управления для комплексных изменений, а в Алматы через проект Medeu Park разрабатываем модель природного кластера, где объединены инфраструктура, маркетинг и программное развитие территории».
Ольга Сарапулова, директор Института развития городов Башкирии, на примере села Николо-Березовка рассказала о том, как через выстроенную систему управления и межмуниципальное сотрудничество удалось вдохнуть новую жизнь в территорию. Спустя четыре года после реализации проекта здесь проходит более 13 крупных мероприятий в год, туристический поток вырос в 5 раз и достиг 1,5 млн человек. Сам проект стал победителем конкурса «Малые города и исторические поселения».
«Наша цель — развитие территорий с точки зрения планирования и синхронизации ресурсов. В Николо-Березовке бюджеты шли из разных источников, и уже на стадии проектирования требовалась плотная координация между муниципальными образованиями и ведомствами. Рецепт успешного управления такими территориями — это: долгосрочная программа развития, согласованность действий, внимание первых лиц, продвижение, создание имиджевых проектов, организационные решения за рамками привычной системы и, конечно, использование административного ресурса».
О том, как работать с территорией, где уже сформирована сложная структура эксплуатации — социальная, историческая, экологическая, — рассказала Инна Хваткова, генеральный директор АНО «Центр проектного развития» (Челябинская область), на примере проекта развития природной городской территории вокруг озера Серебры в Карабаше, где в результате комплексной работы удалось выстроить сотрудничество между локальными и региональными сообществами в сбалансированном пользовании природными ресурсами. Так, существенно изменился имидж города: от промышленного центра металлургии — к точке притяжения экотуризма и новой модели «озелененного» города. Появились информационный центр, экотропы, лодочная станция, зоны отдыха, пляж и спортивные площадки. Для жителей Карабаша само озеро стало важной частью города — местом для встреч, отдыха и досуга. Этот кейс стал примером потенциально применимого для более чем 48 биосферных резерватов в России.
2025-08-27 21:47